家产链供应链统辖系统，是以家产企业链式合系今世化为主意的一套根基性、归纳性统辖系统，涵盖根基轨造、统辖机构、统辖机造、统辖对象等诸多因素。其重心工作和合键实质是设立完好的根基轨造与体例机造，营造家产链供应链健壮可不断的发达情况，要点造造信用系统、囚系效劳系统、准则系统和行业机相干统等四个方面实质。通过梳理国度与地方层面家产链供应链联系战略文献发觉：增强家产链供应链统辖的首要来源是应对家产链供应链表部危险报复；家产链供应链统辖形式以取消家产企业链式合系窒塞为主；完好家产链供应链统辖系统的症结是擢升家产链供应链重心逐鹿力；冲破行政区域限造窒塞是修建家产链供应链统辖系统的最大亮点。如今家产链供应链统辖系统存正在以下题目与亏损：多元统辖主体主意不相仿导致难以杀青有用协同，自帮可控统辖主意易导致家产链供应链“区域分开”，链长链主式统辖易导致当局行政干涉过分，当局督促更始共享与企业更始产权偏护较难统筹谐和。所以，应逐渐取消地划豆剖，缩幼轨造边界，修建天下团结大市集，营造平正、牢固、可预期的家产发达法治情况。同时，家产链供应链统辖应以督促共性本领与症结重心本领共同更始为统辖主意，充足发扬当局的“有形之手”用意。

　　国度社会科学基金庞大项目“驱动家产链供应链今世化程度擢升的症结成分商讨”（21ZDA023）。

　　修建完好的家产链供应链统辖系统，是确保家产链供应链健壮发达与韧性安适的轨造根基和系统保险，是造造今世经济系统、修建新发达体例的一定请乞降紧要条件。《中华公民共和国国民经济和社会发达第十四个五年计划和2035年前景主意纲领》显着提出，既要“擢升家产链供应链今世化程度”，还要“基础杀青国度统辖系统和统辖才具今世化”。擢升家产链供应链今世化程度，离不开家产链供应链的有用统辖。本文要点就家产链供应链统辖系统的观点界定、症结因素、战略特质和合键实质举办充足探究，并就国度与地方层面家产链供应链统辖联系战略文献举办体系梳理，辨析识别如今家产链供应链统辖系统存正在的题目与亏损，提出完好家产链供应链统辖系统的战略倡议。

　　家产链供应链是一个协调经济学与统造学的归纳性观点。广泛而言，家产链是指家产间或家产内各部分基于必然的本领经济合系和时空构造相干，为杀青某类商品或效劳价钱而酿成的研发、临蓐、发售、接受、效劳等供应端互帮的链式或网式协同行态。供应链是指企业间或企业内盘绕重心产物或效劳正在临蓐与畅达流程中酿成的涵盖供应商、筑筑商、分销商、零售商、最终客户等市集主体的链式或汇集业态。家产链的重心是家产内与家产间正在研发、安排和临蓐之间的协同，供应链的重心是企业间与企业内正在临蓐、物流和交往之间的协同。企业供应链依托行业家产链而存正在，行业家产链是企业供应链的紧要根基。正在协调发达的家产链供应链系统中，症结重心产物的研发、安排、临蓐、畅达、消费、分派等枢纽被“切片”分工，“切片”分工后又互投合作衔接，由此酿成聚焦重心症结产物的全链条繁杂家产布局和企业贸易形式。

　　何谓家产链供应链统辖系统，目前学术界、实业界并未给出明确的观点界定和显着的内在表延。广泛而言，家产链指的是家产内或家产间的链式合系，供应链指的是企业内或企业间的链式合系。因为今世占主导职位的经济业态与机合阵势大白出遍及的集团化与协调化趋向，家产链与供应链虽互相独立，但又互相合系且相互依存，家产链供应链逐步大白出较为明明的集群化与协调化发达趋向，两者的差别和区别逐步淡化，从而导致家产链供应链成为家产企业链式合系的通用提法。正在此布景下，家产链供应链统辖系统，即是以家产企业链式合系为统辖对象，以家产链供应链今世化（家产企业链式合系今世化）为主意的一套根基性、归纳性统辖系统。家产链供应链今世化的主意，即是擢升家产链供应链功用效益，督促家产链供应链发达更始，保险家产链供应链安适牢固。增强家产链供应链统辖系统造造，即是要正在繁杂的国际国内时局中，踊跃应对不牢固、不确定的表里部情况，巩固国度对家产链供应链的掌握力，杀青家产链供应链今世化主意。

　　从家产链供应链统辖系统的组成因从来看，其统辖系统广泛涵盖轨造系统、机相干统、运转机造等诸多因素，完全包罗涉及家产企业链式或网式合系的根基轨造、统辖机构、统辖机造、统辖对象等诸多实质。广泛而言，家产链供应链是一个既拥有柔韧性，又拥有亏弱性的繁杂体系。它以自正在生意与分工合行动基础条件，拥有榜样的国际国内民多产物属性。一方面，因为链式或网式合系，只消任一节点或链途受到必然报复，其影响会敏捷通过联系合系向其他节点或链途传导；另一方面，因为家产链供应链由诸多企业组成，其正在市集经济情况中拥有自帮性和能动性，只消不是症结重心节点和链途，其报复断裂影响会很疾得以光复重构。所以，家产链供应链统辖能否有用协同平素是国际家产互帮合怀的要点和难点议题，极易受区别国别、区别主体、区别主意、区别因素的繁杂影响。比方，活着界百年未有之大变局布景下，西方国度出台各式“脱钩断链”战略设施，激励环球家产链供应链调解与重构，家产链供应链统辖正在国际上有用协同的难度进一步增大。完全来看，家产链供应链统辖系统的症结因素包罗以下四个方面。

　　一是家产链供应链统辖轨造。如今，发扬症结主导用意的、涉及家产链供应链统辖的轨造系统已经是古板的家产规造轨造系统和企业统辖轨造系统。从国际来看，合键包罗宇宙生意机合（WTO）造订的国际生意基础原则与国际投资基础原则。比方：正在国际生意方面，有《生意便当化协定》、《效劳生意总协定》、《本领性生意壁垒契约》、《农业契约》等国际生意基础原则，为生意自正在化、便当化供给基础轨造供应；除此以表，另有《原产地原则契约》、《进口许可次第契约》、《装运前检查契约》、《海合估价契约》等非合税设施典范契约，以及《补贴和反补贴设施契约》、《反推销契约》、《保险设施契约》等平正逐鹿和解救的生意契约。正在国际投资方面，合键有《补贴与反补贴设施契约》、《与生意相合的学问产权协定》、《效劳生意总协定》、《与生意相合的投资设施契约》等紧要国际投资基础原则。从国内来看，特意性的家产链供应链统辖公法准则及部分规章轨造相对较少，但现有涉及家产经济与企业统造等联系的根基性公法准则和部分规章轨造，为国内家产链供应链统辖供给了轨造根基和法治凭借。比方，国民经济和社会发达五年计划纲领、完全家产发达计划或活跃计划、家产囚系战略设施等，广泛显示为当局家产部分、宏观经济统造部分等发布践诺的当局条例或部分规章。

　　二是家产链供应链统辖机构。从国际来看，合键包罗共同国、宇宙生意机合（WTO）、宇宙银行等国际机合，以及双边或多边的《自正在生意协定》（FTA）联系区域机合，比方，《中国—东盟自正在生意区（含“10+1”升级）》（AFTA）、《美国—墨西哥—加拿大协定》（代替原《北美自正在生意协定》）（USMCA）、《区域整个经济伙伴相干》（RCEP）、《跨承平洋伙伴整个发展契约》（CPTPP）等契约下的机合机构。上述国际或区域机合机构合键是通过造订基础原则轨造来杀青家产链供应链国际统辖。目前，家产链供应链国际互帮的基础统辖轨造和机造已经存正在，但统辖机合机构的威望性相对低落，对待国际生意或投资基础原则与轨造的实施，合键由各国（地域）依据国内公法准则来实行，当然，国际生意争端可通过上述国际或区域机合举办仲裁。加倍是宇宙生意机合（WTO），目前险些处于抵触重重的芜乱状况，亟需从头设立家产链供应链国际互帮新共鸣。从国内来看，家产链供应链统辖机合机构，既包罗国度发改委、工信部、财务部、国度工商总局、海合总署、国资委等当局宏观经济统造部分，也包罗行业协会、大学科研院所、工商共同会等社会机合机构，还包罗管帐师工作所、讼师工作所、信用评级公司、企业磋议公司等专业性中介机合。当然，各级当局是威望性最强、占主导职位的家产链供应链统辖机构。

　　三是家产链供应链统辖机造。家产链供应链统辖机造能够分为内部统辖机造和表部统辖机造。内部统辖机造合键是指家产链供应链体系内部，基于家产分工和互投合作自愿酿成的正式或非正式内部统辖机造或行动形式，包罗但不限于签署多方契约、设立家产定约、跨企业商洽疏导等统辖方法。大凡而言，正在国际生意一体化市集情况中，家产企业之间的链式合系合键依托市集主体依赖内部统辖机造自愿杀青。表部统辖机造是指家产链供应链的表部主体（比方当局部分或行业机合等），基于特定主意，凭借国度强造权利、联系轨造拘束或条约支配而酿成的统辖形式或运作机造，最榜样的是各国当局为荧惑督促投资生意自正在化、便当化而执行的公法准则或宏观经济统造战略，常见的比方合税优惠战略、裁减非合税壁垒等设施。2018年8月，《美国出口管造革新法案》（ECRA）生效。这一法案虽是美国国内公法准则，但对受影响的其他国度及其家产而言，其出现的表溢效应主要报复环球家产链供应链韧性与安适，素质上即是表部统辖机造影响环球家产链供应链韧性安适的榜样显示。

　　四是家产链供应链统辖对象。家产链供应链统辖对象，既与古板事理上的家产和企业高度联系，但统辖的要点和中心又不是家产和企业，而是家产和企业的链式或网式合系。广泛而言，家产链供应链是由极具自帮性和能动性的市集主体组成，其内部统辖由联系市集主体依托市集机造和条约原则杀青，所以，家产链供应链内部统辖自身就拥有必然的自愿性、能动性和韧性安适。国际机合、国度当局或其掌握的各种机合（比方行业机合）对家产链供应链的表部统辖，其主意或者是增强、衰弱或者搬动家产与企业的链式或网式合系。比方：美国为维持霸权力益，以国度安适或家产安适表面出台各式战略设施，捣蛋环球家产链供应链互帮分工，即是一种衰弱或结束既有家产链供应链链式合系的表部统辖。我国完好家产链供应链统辖系统，特意出台《国务院办公厅合于踊跃促进供应链更始与行使的教导成见》等战略设施，保险家产企业链式合系的安适、牢固与韧性，即是一种增强现有家产和企业链式或网式合系的表部统辖。

　　增强家产链供应链国度统辖，既是我国国度统辖才具和统辖系统的紧要构成局部，也是我国造造今世新型家产系统、完好国度统辖的客观请乞降一定采选。修建完好的家产链供应链统辖系统，其重心实质和合键工作是设立完好的根基轨造与体例机造，营造家产链供应链可不断健壮发达的精良业态，要点造造信用系统、囚系效劳系统、准则系统和行业机相干统等四个方面的紧要实质。

　　一是增强家产链供应链信用系统造造。修建团结庞大的信用根基音信体系，完好国度企业信用音信公示体系、天下信用音信共享平台和“信用中国”网站；设立健康超越当局机构和行政部分的全社会信用音信共享机造，督促工商、质检、海合、商务、银行等部分和机构之间的民多数据资源互联互通。普遍欺骗人为智能、区块链等新兴本领，修建基于家产链供应链的信用评估评议与危险预警机造。合时促进各种家产链供应链音信平台对接互联，增强对信用记载、信用评级、危险预报预警、违法失信行动等音信的披露和共享。

　　二是增强家产链供应链囚系效劳系统造造。更始家产链供应链囚系机造，整合家产链供应链各枢纽症结音信的数字化、智能化监测，谐和整合涉及家产链供应链的市集准入、海合、质检等战略，增强家产链供应链危险管控，踊跃应对国际国内各式危险挑衅带来的“堵链、断链、缺链、脱链”危险，效劳家产和企业“筑链、补链、固链、强链”，督促家产链供应链健壮牢固发达。

　　三是促进家产链供应链准则系统造造。国度准则化统造委员会应增强家产链供应链准则系统造造教导，踊跃跟踪家产链供应链发达趋向，加疾造订家产链供应链数据搜集、产物音信、目标口径、数据起原、互换接口等症结共性准则，充足探求区别行业数据的准则性与奇异质，增强行业间数据音信准则的兼容和扩展性，确保家产链供应链数据杀青高效传输和交互欺骗。踊跃促进企业到场准则系统造造，进步企业内部供应链统造流程准则化程度，大肆促进供应链效劳准则化，进步供应链体系集成和资源整合才具。踊跃到场环球家产链供应链准则造订，促进家产链供应链准则国际化经过。

　　四是增强家产链供应链行业机相干统造造。荧惑接济家产链供应链行业机合造造，促举办业机合造造民多效劳平台，增强准则造定与修订、数据统计、行业商讨和国际交换，供给家产链供应链战术磋议、行业领会、人才培训、交换互访等归纳性效劳。付与行业协会联系本能，增强行业自律统造，督促家产链供应链所涉行业健壮有序发达。增强与国际家产链供应链机合交换互帮，促进国内家产链供应链专业天禀与国际同业互相认证，督促我国家产链供应链与国际发达接轨。

　　党的十八大以还，以习为重心的党焦点高度珍贵我国家产链供应链健壮发达，多次提出要促进家产链供应链更始，提防化解家产链供应链庞大危险，保险家产链供应链韧性和安适。本文以“家产链”“供应链”或“家产链供应链”为文献标题搜寻症结词，正在“国务院战略文献库”对国度层面的联系战略文献举办了梳理，目前共发觉国务院及其联系部分发布践诺的联系战略文献共15件（截至2024年11月）。合于“供应链”，国内发文年光最早的是2017年国务院办公厅宣告的《国务院办公厅合于踊跃促进供应链更始与行使的教导成见》，这是国务院初次就供应链更始发达特意出台的典范性教导文献，对我国供应链发达拥有里程碑式的紧要事理。合于“家产链”，2020年3月以还，工信部、银保监会、国资委、商务部等出台了诸多“增强家产链协同复工复产”的战略设施。通过对国度层面家产链供应链联系战略梳理，家产链供应链统辖拥有以下几个明显特性。

　　增强家产链供应链统辖，首要来源是应对家产链供应链表部危险报复。通过“国务院战略文献库”里与“家产链供应链”联系的战略文献能够看出，2020年以还，国务院及其构成部分出台的繁多增强家产链协同督促复工复产的战略设施，合键是踊跃应对企业停工停产、供应链结束、资金链断裂等题目而出台的。而涉及农业家产链、畅达家产链、油气家产链、光伏家产链、锂电池家产链等战略的出台，广泛与该家产链正在根基措施造造、准则系统造造、产销供求均衡、国际代价动摇等方面的体系性缺陷或亏损相合。归纳文献领会，如今家产链供应链统辖系统所暴展现来的题目广泛难以被家产和企业自己管理，必需由当局或行业机合等机构举办表部统辖。由此来看，增强家产链供应链统辖的根基来源是家产链供应链的平常合系被阻断捣蛋，且无法通过家产和企业自己主动性、能动性予以修复。

　　家产链供应链统辖的常见形式是以取消家产企业链式合系的窒塞为主。比方，增强家产链供应链信用系统、囚系效劳系统、准则系统和行业机相干统造造，合键是为管理家产链供应链自己面对的体系性题目，包罗家产链供应链发达根基脆弱，互联网、物联网、智能网深度协调亏损，智能化、数字化、绿色化、国际化水准不高，家产链供应链运转与统辖机造不完好等题目。对油气家产链、光伏家产链、锂电池家产链、电子元器件家产链举办战略接济，合键是为应对国际市集大幅动摇、美国脱钩断链战略打压、西方尖端本领与行业“卡脖子”等表部体系危险与报复等困难。

　　造造家产链供应链统辖系统，症结是擢升家产链供应链自帮可控才具。家产链供应链统辖的症结重心，是督促各项因素资源的优化摆设、音信的整合共享、区域的协同联动。依据一经出台的家产链供应链联系战略发觉，仅少数家产链供应链亟需表部统辖，且合键齐集正在家产细分水准较深、产物本领与工艺繁杂水准较高、分工互帮链条较长、症结本领与重心工艺易受“瓶颈”限造的周围。比方，农业家产链、畅达家产链、油气家产链、光伏家产链、锂电池家产链等周围。许多充足逐鹿市集的家产链供应链，依托家产和企业自己的主动性和能动性，就可以杀青家产和企业间的链式分工与互帮，即使正在美国“脱钩断链”报复下仍然维系韧性与安适。所以，增强家产链供应链统辖，就要督促家产链供应链协混合、准则化、数字化、绿色化、环球化发达，坚硬擢升中国环球家产链供应链紧要重心职位，出力修建产供销有机接连和表里贸有用流畅的今世家产链供应链系统。

　　除了家产链供应链国度战略以表，少许省市也出台了家产链供应链联系战略设施。归纳来看，各省市地域层面的家产链供应链战略，更贴近于古板家产战略、区域（家产园区）战略、更始战略等的“协调升级版”。即各省市增强家产链供应链统辖系统造造的实际是新期间升级版的家产督促战略。截至2024年11月，已有27个省份特意出台践诺了家产链供应链联系战略，并更始性地提出了链长造和链主造等家产链供应链统辖形式。本文搜罗整顿了广东、上海和浙江等进步区域的家产链供应链联系战略，发觉其拥有以下几个紧要特质。

　　完好家产链供应链统辖系统，重心已经是提防家产链供应链危险。比方，《浙江省践诺筑筑业家产根基再造和家产链擢升工程活跃计划（2020—2025年）》提出，补短板与锻长板相连接，以化解断链断供危险为重心，聚焦十大象征性家产链，基础酿成危险可控、治理有用的家产链安适保险才具，集家产链协同更始、环球精准互帮、症结重心本领攻合等于一体的危险治理系统，设立实时相应、多级联动的常态化危险治理闭环处事机造。2023年5月，《上海市促进筑筑业高质地发达三年活跃计算（2023—2025年）》提出“一链一策”抓好强链补链固链，打造10条正在细分周围拥有主导力的象征性家产链，酿成10条拥有代表性的绿色供应链。2023年6月，广东省宣告的《广东省委广东省公民当局合于高质地造造筑筑强省的成见》提出，践诺“一链一策”精准补链强链，展开“百链韧性擢升”专项活跃，充足发扬家产链供应链“链长+链主”协同用意，擢升企业自帮学问产权和家产取代接续才具，提防家产链供应链发作体系性危险。

　　完好家产链供应链统辖系统，症结是擢升家产链供应链重心逐鹿力。比方，《浙江省践诺筑筑业家产根基再造和家产链擢升工程活跃计划（2020—2025年）》提出，针对数字安防、集成电途、汇集通讯、智能企图等10大象征性家产链周围，提出了筑链、补链、护链、畅链、强链等处事步骤与合键途径，请求到2025年，基础酿成国际进步、安适可控的家产根基和家产链系统。《上海市促进筑筑业高质地发达三年活跃计算（2023—2025年）》显着提出，到2025年，上海市自帮更始策源地造造程度明显巩固，一批症结重心周围攻合杀青庞大冲破，要点筑筑业企业研发进入强度达2.5%以上；当先卓着的筑筑企业群体不断发达强盛，基础酿成以“专精特新”企业、科技型企业、领航企业为要点的梯队生长系统，企业发达生气和逐鹿力团体擢升。《广东省委广东省公民当局合于高质地造造筑筑强省的成见》提出，确保筑筑业要点家产链自帮可控和安适牢靠，冲破要点家产链的一批症结重心本领、前沿本领和推倒性本领，擢升自帮学问产权和取代接续才具，加疾杀青由筑筑大省向筑筑强省超过。

　　修建家产链供应链统辖系统，冲破行政区域窒塞限造成为最大亮点。到底上，除了国际生意摩擦带来的脱钩断链危险以表，各行政区域之间因为发达阶段、战略差别等成分影响，家产和企业链式合系的轨造本钱、疏导本钱也较高，主要时也会带来家产链供应链互帮窒塞和区域分开危险。《安徽省促进长三角一体化发达2022年处事重点》、《长三角一体化发达计划“十四五”践诺计划》、《一市三省合伙签定促进长三角数字经济一体化发达战术互帮契约》、《长三角地域一体化发达三年活跃计算（2024—2026年）》等诸多战略提出，深化完好家产链供应链跨区域谐和机造，协同不断擢升区域内的家产链供应链的牢固性和逐鹿力，迭代升级“家产一链通”等庞大行使，不断促进树模区及国际绽放要道造造，不断协同共推长三角地域进步筑筑业集群培养和造造，冲破行政区域窒塞，协同促进长三角今世家产系统造造的轨造更始。

　　家产链供应链多元主体分工互帮的根基和条件是市集竞合机造下的平等商洽互利。家产链供应链是涉及诸多家产企业主体的经济生态体系，自身是区别经济主体高度互信，依托各自资源禀赋发扬比拟上风与互相分工互帮的产品。然而，因为家产链供应链中区别企业饰演的脚色及职位有所区别，到场价钱链甜头分派的枢纽各异，导致家产间（内）、企业间（内）同时存正在互帮与逐鹿两种采选。链式合系自然拥有增强和衰弱两个对象，导致家产链供应链生态大白出宏观团体有用协同分工互帮、微观个别独立决定分崩离析，以至交加无序的焕发业态，家产链供应链永远处于动态博弈流程之中。再加上区别层级当局主体出于偏护区域内家产发达、督促家产链集群集聚协调、增强家产链供应链自帮可控才具、提防家产链供应链危险等主意，对跨区域的家产链供应链有用协同和协调会选取区别立场与战略，这使得家产链供应链跨区域统辖成为一个亏弱的均衡流程，唯有实现共鸣才华杀青有用协同。从国际上来看，美国、欧盟、日韩等国（地域）当局以保险家产链供应链安适表面，纷纷出台筑筑业回流或转移家产战略，到底上报复捣蛋了环球家产链供应链合理分工与有用协同。从我国国内推行来看，目前大大批省份正在践诺链长造流程中，广泛都以战略文献阵势确立链长与链主，即认定联系指示人行动家产链链长，并通过采选和培养少许领军企业成为链主，这与由市集自愿酿成的正在家产链中拥有重心逐鹿上风的链主企业存正在必然悖论。不难发觉，家产链供应链统辖主体和统辖主意的多元化，导致家产链供应链统辖正在多主体动态博弈中难以杀青有用协同。

　　家产链供应链价钱链天才拥有跨区域（跨市跨省跨国）链接的特质，当局主导下的家产链供应链自帮可控统辖主意，极易导致家产链供应链正在特定区域内部轮回从而陷入“区域分开”。宇宙生意机合2023年度呈报以为，局部国度以“亲热国度安适危险”为由，一再对拥有战术事理的商品和效劳生意出台禁令，导致宇宙生意出手沿着地缘政事对象举办从头调解，这一迹象从2022年俄乌冲突发生以还加倍明明。跟随地缘政事告急、区域发达不服等加剧和天气转折等影响，生意滚动的碎片化迹象一经出手清楚，沟通地缘政事集团间的物品生意滚动伸长速率比区别地缘政事集团间的生意滚动增速疾4%—6%。环球经济的绽放性和可预测性碰着挑衅，要是不加以掌握，最终或者导致宇宙经济的瓜分。国际社会亟需固结共鸣，通过“再环球化”战略设施来增强家产链供应链国际多边统辖。从国内景况来看，目前正在全省范畴内扩张链长造的27个省份中，湖南、浙江、黑龙江、河南、江西等18省都已显着了要点发达家产链（截至2024年11月）。个中智能配备、新一代音信本领、汽车/新能源汽车、进步资料/新资料以及生物医药等新兴家产闪现频次较多，重合度极高，容易导致统一家产正在多地“低程度反复”和“区域分开”气象，形成地方偏护主义举头。少许地方格表是市一级正在造订家产链计划时，没有站正在跨区域视角去兼顾筹划，也没有充足探求表地资源禀赋与配套才具，过于寻找正在区域内部杀青家产链构造，盘绕家产链上下游举办计划、招商、造造，以致有限的人力、财力、物力进一步星散，出现了家产链本土化、当地化的纰谬导向，筑成的家产链条看似完好，实则是“幼而全”的内部幼轮回，缺乏重心逐鹿力和优质产物品牌，抵御市集危险才具脆弱。唯有打停业业链供应链地区鸿沟和家产鸿沟，促进家产间和企业间各种更始因素动态优化组合，才华促进更始链、人才链、资金链和音信链互相交换、互相撑持，进而擢升家产链供应链重心逐鹿力和自帮可控才具。

　　链长造是以家产链内龙头企业为链主，地方当局联系负担人工链长，并以此为抓手流畅家产链内上下游的一种轨造更始。链长造观点最早闪现于2017年湖南长沙市的中，浙江于2019年率先正在全省范畴内践诺链长造。截至2024年11月，开端统计共有29个省市践诺了链长造联系战略设施。然而，家产链仅仅只是领悟家产机合的一个视角，到底上，或者家出现态才是更适合家产表里各市集主体繁杂逐鹿与互帮态势的停当视角。当局操纵“有形之手”选取链长链主式统辖时，极易进攻企业市集主体职位，轻视市集经济秩序，正在家产链统造和统辖流程中无尽放大和延长当局用意。加倍是当局自身就缺乏市集敏锐性，且当局官员和指示人并不是全知万能，却要以地方家产链链长身份主导家产链协同发达，培养龙头企业成为链主，不免正在推行中因为各式成分导致当局行政干涉“缺位、越位、错位”，陷入“万能型当局组织”。从本质来看，链长造的出现与扩张短期内正在复工复产和稳产保供方面得到庞大奏效，但正在聚焦国度战术、破解本领瓶颈、增加家产共性本领缺口等方面用意奏效明明亏损，无法适合新期间本领发展与家产革新的请求。

　　家产链供应链统辖，其主意之一是从全家产链视角进步家产链根基才具，盘绕家产链铺排更始链、盘绕更始链构造家产链，擢升家产系统今世化程度。当局选取链长链主式统辖，即是心愿通过采选培养链主企业，由链主企业发扬自己辐射发动用意，引颈合系企业融通发达，通过造造共性本领研发平台和民多效劳平台，设立家产链危险共担、甜头共享的协同更始机造，打造“更始启发机”，酿成健壮可不断的精良家产发达生态。而家产链表里的企业行动独立市集主体，其更始功效是否承诺共享、何时共享、以何种方法共享，其更始危险是否承诺共担、何时共担、以何种方法共担，需求当局正在法治布景下对企业科技更始举办苛刻偏护。此时，当局对家产的行政干涉或者会晤对两难采选：是促进家产链供应链更始共享，依旧依法增强对企业科技更始苛刻偏护，或者容易顾此失彼，难以同时统筹。当局主导下的链长链主式统辖正在集聚更始资源、督促融通更始、优化营商情况等方面，会晤对诸多繁杂苛厉挑衅。

　　维系家产链供应链韧性与安适，维持家产链供应链链式网式合系平常，是擢升家产链供应链今世化程度的重心主意。然而，家产企业链式网式合系是否能够行动一个独立的商讨客体，并成为家产链供应链统辖的商讨对象，目前正在表面界和学术界并未得到共鸣。正在地方推行中，各级地方当局发布践诺的所谓“家产链供应链”战略设施，往往也因当局行政干涉过重、纰漏市集决意性影响而被不少专家学者批判质疑。所以，起源于地方当局推行并由少许专家学者归结提炼的家产链供应链统辖联系表面，能否正在我国今世化造造推行中经受永久的市集检查，目前能够说仍面对庞大的挑衅。起初，家产链供应链统辖的完全对象，固然正在表面上可显着为“家产企业链式或网式合系”，但这种合系无论是表面上依旧正在推行中都并不独立于家产和企业而存正在。到底上，这种链式和网式合系往往依托于完全的家产和企业才创造，这也是很多地方当局发布践诺的家产链供应链战略设施时时被视为升级版的家产战略或规造战略的合键来源。其次，前已述及，统辖主体的多元化、统辖主意的冲突性，无论正在表面上依旧正在实际中，都极易导致家产链供应链统辖成为“无解之题”，区别甜头主体基于区别统辖主意选取联系活跃，最终无法酿成一个可预期、可验证、可调查的统造学和经济学事理上的统辖结果，这会使家产链供应链统辖的需要性和有用性面对较大质疑。终末，链长链主造战略推行一段年光后，虽正在地方当局层面促进较疾，但其重心战略实质与古板家产督促战略有着千丝万缕的合系，这与如今加强逐鹿中性战略的根基性职位，对区别全豹造、区别行业的家产企业等量齐观、平等应付的大规定并不完整相仿，家产链供应链统辖表面和推行仅仅合用于家产细分水准较深、产物本领与工艺繁杂水准较高、分工互帮链条较长、症结本领与重心工艺易受“瓶颈”限造等格表周围的行业企业，并分歧用于全豹家产或企业。所以，家产链供应链统辖联系表面和战略推行仍处于延续找寻之中，并未酿成相对成熟且经推行充足检查的表面系统和战略框架。

　　家产链供应链是由拥有充足自帮性和能动性的市集主体组成，家产企业链式合系有其自己韧性。应以修建天下团结大市集为契机，实时算帐撤消含有区域豆剖、市集偏护、控造/指定交往等阻碍国内团结市集以及平正市集逐鹿的地方战略，不断取消（省市县）区域市集准入壁垒，下降（省市县）区域市集准初学槛，保障家产企业享福平守候遇。聚焦国度战术主意，增强顶层安排，取消交通、能源、水利、物流、市政、指导、生态环保、社会民生等要点周围市集投资“隐形窒塞”，正在公法没有显着禁止的周围最大限造地向全豹资金绽放，以家产本领图谱为底本，贯通天下家产链协调发达，荧惑各家产链供应链依托自己资源禀赋，启发各（省市县）区域家产错位发达，规避各（省市县）区域家产链供应链“幼而全”、自我轮回，督促跨（省市县）区域家产链供应链项主意谐和互帮，共享各地家产链供应链溢出因素资源，正在天下团结大市集造造布景下，增强各地家产链的合作和融通发达。

　　平正、牢固、可预期的家产发达法治情况，是区域经济家产高质地发达的重心因素和症结撑持。一要加疾效劳型当局造造，不断深化当局“放管服”革新。不断高准则促进国内团结市集系统造造，完好市集准入、产权偏护、平正逐鹿等轨造系统。整个落实平正逐鹿战略轨造，加强逐鹿战略根基性职位。维持平正逐鹿市集次第，落实平正逐鹿审查轨造，坚决对各种全豹造企业平等应付、等量齐观，确保全豹市集主体服从公然平正的轨造囚系与战略偏护，从而激起区别市集主体的生气和创设力，下降全社会轨造交往本钱，打造市集化、法治化、国际化的营商情况。二要不断深化“数字当局”造造，擢升当局效劳功用和效益。依托数字当局供给的大平台、大数据、大效劳上风，对标国际营商情况评议系统，优化当局民多产物效劳线上线下高效协调，加疾修建全时正在线、渠道多元的一体化政务效劳系统，大肆扩张水、电、气、网等市政公用效劳的音信共享和共同治理，促进项目立项、用地审批、环评能评、市政民多效劳等全流程便当化。兼顾促进“证照别离”革新和“一照通行”试点，加强筑筑业涉企行政许可革新和精准效劳。三要修建新型亲清政商相干，督促政企良性互动。依据当局权利清单和义务清单，设立健康政商往来体例机造，充足发扬各级各种政企疏导平台用意，宣贯家产链供应链战略，跟踪研判家产趋向动态，响应企业诉求。同时，还要设立健康容错纠错免责机造，苛刻落实“三个划分裂来”，为家产链工商企业正在庞大项目、投资并购、资产重组等周围踊跃行动，为市集主体营造宽松平正、牢固可预期的精良法治情况。

　　家产链供应链统辖主意应聚焦国度战术，以督促家产共性本领与症结重心本领共同更始为统辖系统的症结主意。兼顾好当局与市集之间的相干，超越链主主导职位，显着链长协帮本能。一是超越链主企业主导和发动职位，发扬链主企业需求凝练、更始孵化和生态修建等方面的引颈用意，增强原创性家产症结重心本领攻合和庞大科技更始平台造造；牵头组筑系统化、工作型更始共同体，通过整合家产链上风研发气力“齐集更始”，同时指挥家产链各合键企业“星散更始”，杀青上下同心、步调相仿的家产共同更始活跃；牵头申请国度要点测验室、践诺国度科技庞大专项和国度要点研发计算等，增强工作导向的根基商讨和行使商讨，不断刷新症结重心本领攻合的机合根基和才具根基，酿玉成家产链集群化、集约化发达，促进更始链向前端搬动。二是显着链长职责，使之发扬宏观调控本能、整合家产链更始资源用意，买通家产链融通更始、人才引进、资金保险等堵点，做到“到位而不越位”。链长链主基于国度战术需求机合梳理“卡脖子”本领和“杀手锏”本领清单，延续完好优化“以链主为主导、以链长为协帮、以市集为导向”的家产链更始系统。

　　近年来，家产链造造正在天下各地胀起，以家产链头脑抓家产、抓项目、抓招商，成为各地当局叙得最多的话题，正在大肆促进家产链造造的背后，原来有许多地方都是摸着石头过河，要是战术定位、空间构造、发达对象等不敷精准合理，很容易陷入发达误区。一要显着家产链发达主攻对象，酿成集群发达和范畴效应。各级当局应盘绕地域资源禀赋、区位比拟上风、市集需求前提、科技更始人才、交通物流运输等本质景况，因地造宜选准有根基、有前提、有远景、有逐鹿力的家产，齐集气力举办培养，把品牌打响，把范畴做大，杀青特质成支柱、支柱成主导。二要完好家产链供应链根基措施造造，表里统筹筑好家产链。家产链造造不单是当地之间的互联互链，更是跨地域、跨区域之间的协同互帮。对内，倡议遵从“缺什么招什么、什么弱补什么”的规定，出力拉长“短链”、连通“断链”、增粗“细链”、变强“弱链”，加疾修建企业集聚、家产集群、更始集成的家产系统。对表，能够服从“发扬上风、超越特质、宁缺毋滥、镶嵌漫衍、错位发达”的基础规定，正在悉力拓展坚硬当地上风家产的同时，针对海表家产链缺失枢纽去构造，避免闪现邻近地域家产同质化和反复构造气象。三要促进古板家产优化升级，培养发达新兴家产，重塑优化家产链供应链。不断加大对古板家产的改造擢升力度，盘绕企业本领改造、产物布局调解和家产数字化、汇集化、智能化，拉长家产链、补强更始链、擢升价钱链。更始引颈、贯通轮回，接连践诺“家产根基再造工程”，加疾践诺“家产根基高级化工程”，促进家产根基延续迈向高级化，帮力我国迈入宇宙筑筑家产链供应链中高端阶梯。促进家产根基发达生态越发完好，为筑筑业高质地发达、造造筑筑强国奠定坚实的家产链供应链根基。

　　胡文龙,张其仔.修建家产链供应链统辖系统：观点特质与题目应对[J].齐鲁学刊,2025,(01):147-160.